El Parlamento Europeo aprueba incluir la aviación en el régimen de comercio de emisiones en 2012

Núm. 213 | 11.08.2008

Representantes del Parlamento Europeo y el Consejo alcanzaron el pasado 26 de junio un acuerdo en segunda lectura aprobado  por los eurodiputados con 640 votos a favor, 30 en contra y 20 abstenciones. El compromiso establece 2012 como fecha de inclusión de la aviación en el régimen de comercio de derechos de emisión (ETS en sus siglas en inglés). Esta disposición se aplicará a todos los vuelos, tanto los interiores, como los que entran o salen de la UE. Y es que el sector de la aviación es responsable del 3% del CO2 que se emite a la atmósfera.

Para el ponente parlamentario Peter Liese (del PPE) “hace años que debería haberse incluido la aviación en el ETS” y añadió que este sistema no "supondrá la creación de nuevos impuestos". El ponente dijo además que "dos terceras partes de las emisiones que cubrirá esta directiva proceden de compañías de terceros países". Por eso, "tenemos que incluir los vuelos internacionales por motivos de competencia".

Según la nueva directiva, en una primera fase (2012) la cantidad asignada a las compañías aéreas corresponderá al 97% de las emisiones del sector de la aviación entre 2004 y 2006. A partir de 2013, esta cantidad descenderá hasta un 95% anual. Esto quiere decir que en 2012 el objetivo de reducción de emisiones procedentes de la aviación será de un 3% con respecto al periodo 2004-2006 y a partir de 2013 este porcentaje aumentará hasta un 5% anual (artículo 1, punto 4). Dicho objetivo podrá modificarse en el contexto de la revisión general de la directiva, que se realizará, a más tardar, el 1 de diciembre de 2014 (artículo 1, punto 20).

Tanto el Consejo como la Comisión habían planteado reducir las emisiones hasta los mismos niveles del periodo 2004-2006. El Parlamento, por su parte, había solicitado bajar este límite hasta el 90% de las emisiones existentes entre 2004 y 2006.

La Unión Europea y sus Estados miembros deberán seguir tratando de que se alcance un acuerdo sobre medidas globales para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero del sector de la aviación (considerando 14bis). El compromiso entre la Eurocámara y el Consejo reconoce que un paso adelante para conseguir este objetivo sería llegar a acuerdos bilaterales con terceros países.

El compromiso estipula que se subastarán un 15% de los derechos de emisión. El 85% restante será asignado gratuitamente a las compañías aéreas europeas. Los diputados habían solicitado subastar un 25% de los derechos, mientras que los Estados miembros propusieron reducir este porcentaje hasta un 10% (artículo 1, punto 4).

Excepciones

La directiva contempla una serie de excepciones al sistema de comercio de emisiones, entre las que figuran los vuelos con fines de investigación científica y las compañías aéreas pequeñas que producen una cantidad de emisiones inferior a las 10.000 toneladas por año. Tampoco se incluirán en el nuevo régimen los vuelos humanitarios bajo el mandato de la ONU, los militares, los efectuados por las autoridades aduaneras y la policía, los integrados en operaciones de búsqueda y salvamento y los de asistencia sanitaria y protección civil, incluida la extinción de incendios. Los vuelos oficiales de monarcas y Jefes de Estado y de Gobierno de un país que no sea miembro de la UE estarán excluidos de la nueva directiva. Sin embargo, esta excepción no se mantiene para los reyes y gobernantes de los Estados miembros, cuyos vuelos se incluirán en el régimen de comercio de emisiones.

Otra de las excepciones que contempla la directiva son los vuelos realizados entre las islas del archipiélago canario. "Las rutas dentro de las regiones periféricas" no tendrán que aplicar las nuevas normas.

Ingresos de las subastas

Los ingresos procedentes de las subastas "deberían utilizarse", según señala el acuerdo, para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, adaptarse a las consecuencias del cambio climático en la UE y en terceros países -especialmente países en desarrollo-, reducir las emisiones mediante el transporte de bajo nivel de emisiones, y sufragar los costes de administración del sistema.

Estos ingresos también se destinarán a financiar las contribuciones al Fondo Mundial para la Eficiencia Energética y las Energías Renovables y las medidas destinadas a evitar la deforestación (artículo 1, punto 4).

El sector privado ya movió ficha

Pero el sector privado de la industria aeronáutica de Europa ya había movido ficha para adaptarse a lo que era hasta ahora una posibilidad, y que ya se ha convertido en una realidad: la aviación entra dentro del  régimen de emisiones. así, el pasado mes de febrero  se presentó un proyecto destinado a transformar la industria aeronáutica europea bajo el nombre de 'Clean Sky'. Cuenta con el impulso de la Comisión Europea y  unas inversiones de 1.700 millones de euros (el 50% de la financiación total) que llegan desde el sector privado con un objetivo: desarrollar un sector aeronáutico europeo más competitivo y respetuoso con el medio ambiente.

Son diez las empresas españolas que forman parte del 'Clean Sky'. En total, en el desarrollo del proyecto colaboran  54 industrias, incluyendo 20 pymes; 15 centros de investigación; y 17 universidades.

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